苻坚拽着他的手直接拖到了宣室，宣室是秦始皇创立的君臣议政的地方，除了朝堂之外的第二个政事厅，从秦汉一直沿用至今。
等到他们进去的时候，发现王勐早在那里候着了，原来这都是苻坚设计好的，就是去抓自己来这里议事的，萱城恨恨的咬牙。
“阳平公，多日未见，可好啊？”王勐向他投来了一个温和的笑容。
萱城想，这不早上刚见过么？
“好，好。”他应付了几声，走了过去。
苻坚席地而坐，“过来。”
萱城没动。
“你过来。”
萱城楞了楞，自己再不过去就像一个小媳妇一样矫情了，连忙轻轻走过去也落了座。
南岸侍候在苻坚身后，案几上有茶盏，里面添加了热腾腾的茶水。
“你不是说要改革军事制度吗？来，说说看。”苻坚问他。
萱城看了他们一眼，说，“之前我们刚刚进入长安的时候，军队是从草原上带进来的，施行的也是我们草原上原始的募兵制度，人人自愿参军，但是却没有军饷，这样施行下去导致了我们军队的人数上有了缺陷，且军队的积极性下降，从我们此前攻打洛阳的时候就可以看出来了。”
“洛阳之战，我秦军个个英勇，毫无退缩，阳平公为何这么说？”王勐疑问。
“洛阳之战，那是因为我们给将士们说了，只要攻打下了洛阳，便可直取邺城，灭亡燕国，燕国并入我秦国版图，那对将士们来说也是征战范围的扩大，此后攻取凉国仇池代国便容易多了，但是没想到慕容家派来了使臣，我们讲和了，怕以后再想攻打洛阳却是不易了。”
苻坚认同，“这倒是，朕曾经给他们许诺了，只要结束了洛阳之战，朕便带领他们直取燕都邺城，这谈和便算是朕的失言了。”
“将士们定是有所怨言。”他低声这样说。
“即便如此，我们过不了多久也会攻打邺城，只是时间的问题罢了。”王勐突然说。
萱城怔怔的看他，“攻打邺城？”他看向苻坚，“你不是说有五年合约吗？怎么不久又要攻打燕国？这是你的违约还是慕容家的违约？”
苻坚不回应他。
“你还是要打燕国？你想把燕国占为己有？”
王勐在一旁说，“阳平公，你想想，慕容韡昏聩无能，朝政落入太后可足浑氏手中，百姓水深火热，我们能统一北国，这是百姓的福祉啊。”
萱城哼了一声。
他想跟苻坚吵架，可是又碍于王勐在场，他不想和丞相的关系太过僵硬，于是他又温和的笑了笑，“丞相说的是，燕国是该并入秦国的版图了。”
“所以我们该改革军制，把之前我们落后的募兵制改为征兵制。”
“征兵制？”
“对，富国强兵，军事制度必须与时俱进，征兵制度可以强行要求合格男子参军，同时给予他们军饷，提高他们的积极性，一方面军队的人数将有所增加，另一方面，军队的质量也会提高，想要攻打燕国，或者西北的凉国，都是指日可待。”
“可强行要求百姓入伍，这样的话、、”
“秦国变法，商鞅做征兵改革，强行要求十五岁以上男子入伍，配给军饷，秦国因此成虎狼之师，天下人人皆为利往，只要给他们钱，他们便会为你卖命，何况是为君主为国家。募兵制度虽然得人心，但那是在游牧部落，靠的是人的积极主动性，当然，如果没有动之以情晓之以理的军事演说，百姓也不会战场拼杀，只是觉得如果没了这个部落，那他们便无可去处了，所以心才凝聚在一起，但是既然我们进入了长安，我们便以汉人的制度来约束他们，百姓为君主效命乃是天道使然。”
两人听他说完都不约而同的点头。
苻坚更是用一种近乎于审视的眼睛盯着他，萱城心里一下又害怕了，他害怕面前这人认出自己，那一刻，他将不知道如何面对。